四部委联合印发通知 部署2018年降资本重心工作

  记者从国家发展改革委网站获悉发改委、工信部等部门近日联合印发《关于做好2018年降资本重心工作的通知》结合近两年工作实践降低实体经济企业资本工作部际联席会议2018年将重心布局落实好9个方面30项任务。  记者从国家发展改革委网站获悉发改委、工信部等部门近日联合印发《关于做好2018年降资本重心工作的通知》结合近两年工作实践降低实体经济企业资本工作部际联席会议2018年将重心布局落实好9个方面30项任务。

  3年左右使实体经济企业综合资本合理下降盈利能力较为鲜明增强的目标任务。

  
  通知指出今后在降资本工作中更加重视中永远目标确立和长效机制建设降资本与产业转型升级、提升持续发展能力结合起来以提高实体经济供给体系质量为重心持续增强我国经济质量优势。坚持统筹谋划、分类实施坚持远近结合、标本兼治坚持外部减负、内部挖潜坚持上下联动、互相借鉴。在降低制度性交易资本、税费资本和要素资本上协同发力降低企业任务。

  具体内容如下:
  (一)通过结构性减税支持实体经济发展。

  统筹推进增值税改革优化调整增值税税率落实支持创业创新的税收优惠政策落实对中小微企业、科技型企业的税收优惠政策下调部分产品进口关税。
  (二)提高纳税便利程度。

  尽快推出分行业扩大小规模纳税人言行相诡开具增值税专用发票试点范围等具体改革措施;研究推出改进税收优惠备案方式、简并优化申报表、建立信用积分制度等具体改革措施。规范办税程序推进纳税服务一体化。推进异地纳税便利化实施互联网 税务行动计划推行全国统一规范的电子税务局加快实现电子与实体服务同质化营造优良税收环境。
  (三)归并减免政府性基金和合理降低行政事业性收费。

  修订《行政事业性收费标准管理暂行办法》。对行政事业性收费情况进行梳理降低偏高的收费标准。落实排污交易改革思路。
  (四)进一步清理规范经营服务性收费。

  降低电信资费督促基础电信企业进一步落实废除手机国内长途和漫游费等降费措施进一步降低流量资费、中小企业专线标准资费和国际港澳台漫游资费。废除、降低部分服务性收费和有关行业协会商会收费。
  (五)依法查处各类涉企违法违规收费。

  检查涉企收费目录清单落实情况确保收费目录清单施行到位。重心查处电子政务平台、行政审批中介服务、行业协会等领域违规收费行为。严格落实中央和地方已印发的关于行政审批中介服务事项清理规范的文件梳理重心部门行政审批前置中介服务及有关政策法规依据应当由行政机关委托中介机构并付费的督促有关部门及时整改。继续深化行业协会商会与行政机关脱钩改革规范行业协会商会收费着力消除利用行政影响力收费现象。

  
  (六)深化收费目录清单制管理。

  建立公布《政府定价的经营服务性收费目录清单》建立目录清单动态调整机制根据形势发展变化及时调整。凡具备竞争条件的经营服务性收费项目一律放开不具备放开条件的均列入收费目录清单严格监管。
  (七)增强和改进对制造业的金融支持和服务。

  鼓励金融机构坚持区别对待、有扶有控原则不断优化金融支持方向和结构在风险可控、商业可持续原则下着力增强对制造业科技创新和技术改造升级的中永远金融支持合理安排融资利率、授信期限和还款方式。引导金融机构积极开发符合企业资金需求特点的流动资金贷款产品鼓励有条件的依法合规开展应收账款融资及年审制等合理金融创新。
  (八)发展普惠金融支持小微企业发展。

  落实好对普惠金融领域贷款达到一定标准的金融机构的定向降准政策持续推进中小微企业信用体系建设积极运用信贷政策支持再贷款、再贴现等工具引导金融机构加大对小微企业的支持力度。积极稳妥推进村镇银行造就发展督促村镇银行周全提升支农支小服务能力和水平。深化银税互动和银税合作有用解决银企信息不对称难题降低银行风险管控资本。

  
  (九)发展融资担保支持小微企业发展。

  推动融资担保机构回归服务小微和三农本源、笃志融资担保主业。尽快设立国家融资担保基金支持地方政府性担保机构发展改善小微企业融资环境。推动省级农业信贷担保机构向市县延伸。
  (十)提升金融对实体经济的服务能力。

  继续推进多层次资本市场建设提高刀切斧砍融资比重。积极支持符合条件的企业通过资本市场进行股权融资。进一步简化中小企业股份转让允许完善融资制度安排创新融资品种和服务。继续推动债券市场创新发展增强服务实体经济能力。进一步完善和细化全口径跨境融资宏观庄严管理政策在有用防范外债风险的前提下继续拓宽境内企业融资渠道。不断优化和完善人民币跨境业务政策引导企业在对外贸易及有关投融资活动中使用人民币进行计价结算。

  
  (十一)营造正直无私竞争市场环境。

  周全实施正直无私竞争审查制度打破行政垄断、地区分割维护全国统一市场。加大对公用事业、网络型行业等领域的反垄断执法力度。周全实施双见风使舵、一公共场所监管完善监督检查工作机制推动跨部门联合检查。强化企业公共信用监管的作用进一步完善企业经营失常名录和紧要违法失信企业名单管理推动部门间企业公共信用信息共享和失信联合惩戒。

  推进检验检测结果互认采信第三方认证结果提升监管效率。推动认证国际合作推进一审多证减轻企业任务。
  (十二)在全国推开证照分离改革周全规范多证合一改革。

  抓好证照分离改革提速推动照后减证着力解决准入不准营的问题大幅缩短商标注册周期。建立国家层面统一的多证合一整合目录推进全国范围内多证合一改革模式的规范统一。鼓励有条件的地区开展减证便民行动周全清理各级政府机关及所属事业单位在行使行政职权和提供公共服务时要求行政相对人提供的证明材料。
<5天。及时总结推广先进经验缩小与国际先进水平的差距。   研究开展废除新设企业开立基本存款账户允许事项试点。增强信息共享和业务协同追求实践更加简化、便捷的市场准入退出机制。   (十四)持续优化营商环境。   与国际营商环境先进水平进行对标建立完善开办企业时间统计通报制度。鼓励有条件的地区开展营商环境对标提升行动查找存在问题和差距持续改进。   (十五)推进互联网 政府服务。   鼓励有条件的地区在现有省级电子政务服务平台的基础上不断丰富完善服务事项网上办理功能加快政府信息系统互联互通打破信息孤岛实现数据共享变串联审批为并联审批;推进最多跑一次改革、不见面审批服务。   (十六)简化企业投资项目审批程序。   鼓励有条件的地区对非核准类项目实施企业投资项目承诺制试点加快项目报建手续办理;追求通过强化区域能评、环评 区块能耗、环境标准机制推动简化项目能评、环评工作内容避免重复评价精简审批程序。   (十七)进一步压减工业产品生产允许。   除涉及安全、环保事项外凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品一律推动废除生产允许;对与消费者生活马首是瞻有关、通过认证能保障产品质量安全的一律推动转为认证增强事中事后监管。确需保留的严格实行目录清单管理简化审批程序。   (十八)保持政策连续性降低人工资本。   加快落实《划转部分国有资本充沛社保基金实施方案》。延长阶段性降低住房公积金缴存比例、企业职工基本养老保险单位缴费比例和失业保险费率实施期限;保持工伤保险行业基准费率不变阶段性对符合条件省份的费率进行下调。完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。修订《失业保险条例》扩大失业保险基金支付范围。      (十九)完善残疾人就业保障金和工会会费缴纳政策。   研究修改《残疾人就业条例》调整完善残疾人就业保障金政策。研究工会经费收缴使用的科学性、合理性。   (二十)实施技能人才培训福利计划。   鼓励有条件的地方通过政府购买服务等方式支持职业院校、企业和社会培训机构开展职业技能培训。按规定落实职业培训和职业技能鉴定补贴政策为产业转型升级、经济结构调整提供技能人才撑持。   (二十一)合理降低用能资本。   深化电力、天然气价格改革。继续开展电力市场化交易拟订完善电力市场化交易细则推进建立有利于促进正直无私竞争、交易电量和交易比例大幅提升的市场结构及市场体系更好地隐晦曲折市场在资源配置中的决定性作用。持续深入推进输配电价格改革开展区域电网输电价格和跨省跨区专项输电工程输电价格的资本监审和价格审核。通过清理规范电网环节收费临时性降低输配电价、扩大跨省区电力交易规模以及降低政府性基金等措施一般工商业电价平均降低10%。   支持有条件的企业自建分布式能源支持新能源发电与用能企业就近就地进行交易。指导地方增强省内天然气管道运输和配气价格监管。   (二十二)降低企业用地综合资本。   指导地方研究出台永远租赁、先租后让、租让结合等方式供应土地的实施细则加快政策落地。对省(区、市)层面统筹推进的重大项目优先保障用地计划加快用地审查报批提高用地配置效率。   (二十三)积极推进不动产登记制度改革。   通过优化工作流程、增设服务窗口、添补职业人员、创新信息化服务举措等方式进一步精简职业环节、压缩抵押登记等办理时限。健全信息互通共享机制大力推行不动产登记、交易一窗受理、并联办理提高不动产登记效率和便利化程度。   (二十四)规范公路、港口和车辆检审收费。   加快推进《收费公路管理条例》修订深化收费公路制度改革降低过路过桥费用。进一步规范公路治超执法督促指导各地落实《关于治理车辆超载超限联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》。落实货运车辆年检年审依法合并工作。推行高速公路通行费增值税电子普通发票开具工作。稳步扩大高速公路分时段差异化收费试点。增强价格行政执法规范市场自助定价的港口经营服务性收费行为推动港口企业调减港口作业包干费收费标准。      (二十五)通过多种途径优化运输方式。   大力发展先进运输布局方式充足隐晦曲折各种运输方式比较优势提高运输布局效率。深化铁路改革提升运输效率和服务水平发展集装箱等成组化运输隐晦曲折铁路在多式联运中的非凡作用积极提升铁路货运比例。支持无车承运人等互联网 物流新业态发展促进物流资源合理配置降低货车空驶率提高物流运作效率。加快修订《道路运输条例》完善有关法规制度推动无车承运人井然健康发展。   推进物流配送网络建设实施城乡高效配送专项行动。加大物流标准化推广力度完善托盘、周转筐、包装、集装箱等有关物流设施设备标准。开展物流降本增效综合改革试点进一步破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。   (二十六)支持首要节点物流基础设施建设。   增强物流规划和用地管理将物流用地纳入土地利用总体规划、城市总体规划并在城乡规划中综合考虑物流发展用地统筹安排物流及配套设施用地选址和布局。充足利用存量物流用地资源提高闲置土地资源利用效率合理添补物流设施用地。研究开展供应链创新与应用试点积极推进供应链平台建设工作。   (二十七)继续清理规范涉企保证金。   修订农民工工资保证金管理办法落实差异化缴存措施。推广银行保函替代现金形式保证金。   (二十八)支持引导企业降本增效。   支持企业围绕智能化、绿色化等方向进行技术升级改造瞄准国际标杆周全提高产品技术、工艺装备、能效环保、质量效益和安全水平。鼓励有条件的地区通过事后奖补等手段支持企业技术研发创新和升级改造。引导企业注意供应链管理和精细化物流管理降低能源原材料采购资本。鼓励地方有关部门和行业协会总结内部挖潜、降本增效工作成效显著的典型企业做法梳理企业提升内部管理、降低能耗物耗和各项费用等方面的有用途径引导其他企业对标挖潜、降本增效。      (二十九)深入推进降资本长效机制建设。   不断完善降资本工作推进体系和工作机制充足隐晦曲折有关领导小组、协调机制的作用增强部门之间、部门地区之间的相互配合、信息沟通、协调会商协同推进降资本工作。建立台账制度将任务逐项分解落实逐条明确有关要求。建立动态跟踪制度增强统筹协调马首是瞻跟踪配套政策拟订情况、重心任务进展完成情况及时解决政策推进中的困难和问题。      (三十)增强政策宣传和经验推广。   充足利用各种宣传渠道和手段加大降资本政策宣传力度向企业传达解读各项优惠、扶持政策为企业享受政策红利创造条件。有关部门和各地应充足听取企业意见强化对企业反映问题的反馈和及时处置。降低实体经济企业资本工作部际联席会议将增强对各地好的经验、做法和案例的梳理增强宣传和推广。